Tras el fracaso de la refundación del estado -ese intento por crear una nueva Constitución y un nuevo pacto social que no tuvieron eco- el gobierno de Jalisco apostó por un nuevo pacto fiscal. Después de que la idea de convocar a un constituyente para reescribir la Constitución local no entusiasmó, y de que la propuesta de replantear el pacto social nunca se entendió, el gobierno de Jalisco tuvo que buscar una nueva bandera política para enarbolar la "defensa de Jalisco": el eslogan de campaña electoral del partido en el poder.